近年来，加密资产的市场价值急剧增加，但其波动性也很大。加密资产与受监管的金融体系之间的关系越来越密切。根据IMF的报告，在过去几年中，加密资产已经从小众产品转变为更主流的产品，并逐渐成为投资、支付和通胀对冲的工具。因此，对加密资产进行合理监管的呼声越来越高，各国决策者对加密资产进行监管的步伐也逐渐加快。
美国加密资产的全面监管框架
2022年9月16日，美国白宫发布了首个加密货币综合监管框架，其中包括金融服务业应如何促进跨国加密资产交易，以及如何打击数字资产欺诈。美国也在考虑通过设立新的监管机构和修改《银行保密法》来加强对数字资产的监管和创新。
鉴于加密资产市场欺诈和盗窃行为的上升，以及数字资产发行中的信息披露和透明度问题，美国白宫给出了保护消费者、投资者和企业的四个监管框架:
鼓励证券交易委员会(SEC)和商品期货交易委员会(CFTC)等监管机构根据授权积极开展调查和执法行动，严厉打击数字资产领域的违法行为。
鼓励消费者金融保护局(B)和美国联邦贸易委员会(FTC)监督消费者投诉，并针对不公平、欺骗性或非法的经营行为执法。
敦促监管机构与执法机构合作，解决消费者、投资者和企业面临的加密资产风险，鼓励机构共享消费者对加密资产投诉的数据。
要求金融知识教育委员会(FLEC)加强公众的风险意识，帮助消费者了解加密资产所涉及的风险，识别常见的欺诈行为，并学习如何报告不当行为。
事实上，美国监管机构已经开始调查未注册ICO代币的问题。例如，SEC调查发现，加密资产公司Sparkster及其执行董事长Sajjad Daya违反了1933年证券法的发行注册规定。提供和出售的SPRK代币是证券，未在SEC注册，不适用注册豁免。2022年9月19日，Sparkster同意与SEC和解，向2018年参与该公司ICO的受害投资者赔偿3500万美元，并同意销毁所有剩余的SPRK代币，并将其从所有交易所移除。Daya将支付额外的25万美元民事罚款。
欧盟密码资产监管提案
除了美国，欧盟理事会和欧洲议会也在2022年6月就加密资产市场监管的提案达成了临时协议，首次将加密资产服务提供商、加密资产市场参与者和稳定的货币发行者纳入监管框架，使欧盟对加密资产的监管更加明确:
加密服务提供商(CASP)需要授权才能在欧盟运营。欧盟各国当局将在三个月内签发授权，并将定期向欧洲证券和市场管理局(ESMA)传递相关信息。
CASP必须遵守消费者保护措施的要求，并在投资者丢失加密资产时承担责任。MiCA还将涵盖与任何类型的交易或服务相关的市场滥用，尤其是市场操纵和内幕交易。
MiCA要求欧洲银行管理局负责维护不合规CASP的公共登记册。如果CASP的母公司位于欧盟反洗钱高风险第三国名单和欧盟税收不合作管辖区名单上的国家，则需要根据欧盟反洗钱框架进行检查。
加密资产的市场参与者需要申报有关其环境和气候足迹的信息。欧洲证券和市场管理局(ESMA)将制定一项关于重大不利环境和气候影响相关信息的内容、方法和表述的监管技术标准草案。
对于“稳定币”的发行者，MiCA要求以1 ∶ 1的比例和部分存款的形式建立足够的流动性储备，以保护消费者。“稳定硬币”将由欧洲银行管理局(EBA)监管。这条规则不包含不可替代的代币(NFT)。在18个月内，欧洲联盟委员会将负责准备一项全面评估，并在认为必要时，制定一项具体、相称和横向的立法提案，以建立一个相应的系统来应对NFT正在出现的风险。
国际货币基金组织:全球加密资产监管应全面、一致和协调。
在美国和欧洲联盟之前，日本和瑞士已经修订或出台了涵盖加密资产及其服务提供商的国家立法，而一些国家正处于起草阶段。
根据国际货币基金组织的报告，不同国家的当局对加密资产的监管采取不同的方法，甚至完全不同。在极端情况下，当局禁止居民发行或持有加密资产，或禁止居民使用加密资产进行交易或支付。在另一个极端，一些国家更加欢迎，甚至试图吸引公司开发加密资产。所以公平竞争无法保证，风险渗透无法防范，因为加密参与者会迁移到监管程度最低的辖区，通过互联网进行全球交易。
目前，全球紧资产监管的框架正在准备中，预计不久的将来会出现全球监管模式。然而，令人担忧的是，这一过程越长，各国当局将陷入越多不同的监管框架。这就是为什么IMF呼吁采取全面、协调和一致的全球应对措施。
“协调”是指填补跨部门、跨境发行的监管空白，确保公平竞争；
“一致性”是指确保对加密资产活动的监管与主流监管方法保持一致；
“全面”意味着涵盖加密生态系统中的所有参与者和所有行为。
一个全面、协调和一致的加密资产全球监管框架将带来良好的市场秩序，提振消费者信心，并为有益的创新提供安全的空间。
参考资料:
概况介绍:白宫发布首个负责任的数字资产开发综合框架
数字金融:欧洲密码资产监管协议达成
IMF:正确的规则可以为创新提供安全的空间。
国际货币基金组织:全球密码监管应该全面、一致和协调
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